第二，议程设置失灵。新任带领刚上任，欠缺议程设置能力，反而任由蓝白“正在野”党从导议题引领风潮。中国空气动力研究取成长核心等国度级科研院所18家，国度级立异平台25家，全社会研发经费（R&D）投入强度位居全国前列。